马德里昨天启用新交通违规警告系统 欧浪普及有关交通罚单知识

华新报-欧浪时评3月28日（马德里 柳传毅）  如马德里市政府的政策通报所言，自本月27日起，马德里启用交通违规警告系统SADT，旨在让驾驶员在收到正式的罚款通知信之前就知道自己已经被罚款。


依据介绍，SADT系统可以在司机违章的15分钟到两个小时左右，向违章司机发短信通报说你因某某违章已经被开启罚单。让司机几乎即时知道自己刚才已经违章，须面对处罚。SADT的作用似乎不大，起到的作用是及时发出警告，让司机遵守法规。

平心而论，SADT系统用途不大，因为短信并不能代替正式的罚款通知信，这封通知信信一般是在一两个月后才寄给司机，里面有收款的银行账号和条码等，让司机在期限内交付罚款。因此，不能说这个SADT系统大大提高了西班牙十分老爷式的行政效率，认为快速短信能让司机可以在几分钟或几小时内就马上交罚款，省却一桩烦心事。

问题是，有哪个司机愿意马上交钱的？可能没人愿意。而且，在街边乱停车被开罚单不是更快速得知吗？因为司机回来马上就看到车窗被贴了一张罚款小告票，比短信还快。所以说SADT用处其实不大。

这里要议论的是，为何西班牙市政府的行政罚款信要等一两个月之久？公务员都睡大觉不干事吗？能不能说这是西班牙行政效率全球最乌龟？其实，这是西班牙对法规监督的一个好处。

两个月前，一个定居西班牙巴塞罗那的华二代发外文抖音议论过此事，他感叹中国国内的效率之高，说国内交通罚款是立即的，几乎马上就受到短信，马上就能交罚款（不知国内是否如此，此事暂时不论）。而对比的是，西班牙正式罚款单难以置信的要等两到三个月才寄来，效率之低天下无敌。

华人网红说的是事实，西班牙正式罚单通知信一般要等一两个月之久。为什么这样？是马上罚款好还是等两月再罚款好？西班牙效率窝囊到这样吗？

其实，西班牙市政府要两月才寄来罚单与效率无关，而是走行政执行规则，就是说，要审核每张罚款是否合法，违章情况是否属实。

例如，一辆车在街边违章停车，一个市政警员给车贴了一张罚款单，这叫Boletin（处罚告票）。注意，这不是警员已经开出了罚单，而是“建议”给予处罚。因此，这张告票还不是罚款单，司机签名不签名、同意不同意都无所谓，但警察留下了底本，回到市政府就交予相关部门作处置。

这时，是由相关公务员来核实是否应该真实处罚。处理告票的公务员会检查这张告票是否有错误，例如街道名字是否写对，车牌是否对，建议处罚的金额是否依法写对，比如一宗违章的罚款为100到500欧元，警员不能建议罚款超过500欧元，即使小数点、一个字母也不能写错。同样要核实是否真的违规，告票必须写清当时车辆的情况，例如如何违规如何占用了街道之类，所有这些，一个字都不能写错。写错了怎么办？恭喜你，告票作废。

同时，对罚款的监督还有一个作用，就是预防警员泛滥开罚款（警员开罚款会记录进其工作业绩里），例如几年前一个马德里居民的车一天内被开了七八张罚款，核查后都是同一个警员开出，实际是这个警员与这个居民有过节，属于滥用职权地报复。

如果告票都被核实，那么这时是起草正式的罚款通知信，通知信会有两大张，里面注明本市政府是执行某交通法规或市政条例的职权机构，如今依据某某情节对你处于多少金额的罚款，同时注明被罚款人的权利，等等一大通，在我们看来全部都是无必要的废话，但这却是官方部门必须履行的法定手续，如果不这样，那么这张罚款通知书也无效。

实际上，西班牙所有公文都这样，包括批准居留的核准信、判定你胜诉的法院判决信也这样，即使你居留被批准了，均详细列明如何依据某法律依法判决，当事人可以上诉之类。

因此，说西班牙行政部门效率低没错，但罚款通知书姗姗来迟有其原因，大约反映了办事严谨认真依法，而且，市政府并不穷到着急收罚款。

有趣的是，建议罚款的警员一般在告票里建议给予最高罚款例如500欧元，但罚款通知书会改成最低金额也即100欧元。因此，警员无权正式罚款，只有权建议罚款，但他也不能决定罚金多少。警察是捍卫法律被遵守的人，但不是定罪人。

假定收到一个短信就马上罚款的话，这其实不符合行政处置法，也让司机完全丧失了申述的机会。另外，冒充官方的短信诈骗极多，很容易让糊涂的司机上当。

至于两三个月内才发来通知书，这与西班牙的行政决议默认法有关。法律规定，行政部门对违章行为的处理职权是在一个期限内发出处置决议，逾期则默认官方放弃了处罚。

例如，轻微的违章罚款是在三个月内发出罚款通知信，重要事故的罚款可以半年后才寄出通知信。当正式通知发出一年后，如果司机还不罚款，那么市政府刊登公告，执行强制征收决议，也即从你帐号里硬扣罚款。注意这个正式通知罚款的一年后强制征收日期，比如市政府忘记了，超过一年还不发出强征公告，那么恭喜你，市政府又被默认不罚你了。

所以，到了这个时候，不必抱怨罚款来的太迟或太快，或者不够先进，老外效率是低，但司机一般不着急交罚款吧？

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）