西班牙内政部规定停车吸毒不被处罚 引发争议和治安担忧

华新报-欧浪新闻5月8日（马德里 薛校书） 西班牙国家安全事务秘书处日前向各级执法机关发出了一项指令，指令明确指示，当个人在停放的私人车内持有或吸毒时，只要这些毒品并非用于贩卖，警方无权对此行为进行处罚，因为私家车“私人空间”。

据西班牙通讯社EFE获取的这份指令显示，该指令已于周二发给国家警察和国民警卫队。然而，该指令遭到了西班牙警察工会的强烈反对，工会警告这个指令将引发邻里之间的矛盾，增加吸毒后驾驶的风险，加深民众对违法行为未受惩处的观感，并削弱公众对警察的信任及整个执法体系的公信力。

多位接受EFE采访的警员表示不理解该指令的出台理由，因为执法人员并无权作出罚款，因为决定罚款的是政府代表办公室的职权范围，警察仅负责报告和建议是否对这些行为给予处罚。一位警员质疑道：“我们只是建议处罚某种行为，仅此而已。不明白为什么要出台这种指令。”

与此同时，内政部表示，作出这样的指令决定旨在依法行事，因为遵循了西班牙最高法院和宪法法院的司法判例。法院的相关判例指出，车辆与车主的隐私关系密切，尽管车内活动未必等同于住所中的私人生活，但车辆仍然受到隐私保护。宪法法院也持此观点并作出指导性判决。

内政部表示，这项指令的目的是规范警方对此类情况的执法行为。指令指出，2015年颁布、目前正在国会修订中的《公民安全法》将“在公共场所、道路、公共场所或集体交通工具中非法持有或使用毒品”列为严重违法行为，处罚金额介于600至30万欧元之间。

然而，该条款也赋予执法人员自由裁量权，以判断某一行为是否构成严重违法。内政部因此在指令中引用了多项最高法院的判决，指出虽然私家车不能被视为住所，但确实是“一个受一定隐私保护的私人空间”。        

因此，由于《公民安全法》中并未明文规定可以处罚此类行为，内政部的结论是：警方无权对该行为进行处罚。不过，指令也指出，若车辆处于行驶状态，则该行为可能构成《刑法》所处罚的行为。

这份指令发出后，引发国家警察工会和国民警卫队协会的强烈反对。国家警察工会SUP呼吁立即撤销该指令，认为该措施“不可思议”，等同于“削弱了国家警察的预防职能”，剥夺了执法人员的法律工具。

工会认为，即便车辆是停着的，但只要停在公共道路上，其所发生的吸毒行为仍会对周边环境造成影响，并可能导致毒驾现象增加。

警察联合工会CEP警告称，该指令将导致“街头沦为吸毒场所”，吸毒者甚至可能在光天化日之下、在未成年人面前吸毒。警察工会联盟UFP也呼吁对该指令进行“紧急审查”，认为该措施赋予私家车“过高的法律保护”，并不合理。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）