巴塞罗那知名华人连锁餐厅被劳工部罚款十多万欧元

华新报-欧浪新闻2月10日（马德里  薛校书） 巴塞罗那媒体《大都会》（Metropoli）报道说，位于巴塞罗那都会区Viladecans市镇的华人寿司餐厅Sushisom被西班牙劳工部们罚款超13万欧元，原因是该餐厅雇佣了无西班牙工作居留的黑工。

       
加泰罗尼亚高等法院（图）驳回了该寿司餐厅的上诉，并确认此类处罚应作为劳动纠纷而非移民事务处理，要求餐厅如继续申诉需转至劳动法院重新进行抗辩。
       
被处罚的餐厅是位于Viladecans地区The Style Outlets购物中心里的知名自助寿司餐厅Sushisom，因被查出雇佣了多名无西班牙居留的移民员工，被劳工部门处以总额13万3976欧元的罚款。
       
罚款为两部分：一是根据西班牙《外国人法》认定的极其严重违规行为而处以11.69万欧元的主要罚款；二是16983欧元，用于补缴餐厅在违规用工期间未缴纳的社会保险费用。
       
寿司餐厅Sushisom的法律向巴塞罗那行政诉讼法院提起了诉讼，但该法院裁定自身无权审理此案。餐厅辩称，由于处罚依据《外国人法》和行政征收相关规范，案件应由行政诉讼体系审理。该主张被驳回后，餐厅再向加泰罗尼亚高等法院提起上诉。
       
然而，加泰罗尼亚高等法院再次否决了这一观点，确认巴塞罗那第13号行政诉讼法院的裁定。高等法院并未就罚款本身的实体问题作出裁决，而是指出，虽然违规行为载于《外国人法》，但其具有“混合性质”，应优先认定为劳动领域问题，因为被处罚的是企业非法用工行为，而非外籍员工的身份问题。因此，法院要求餐厅如要继续申诉，应向劳动法管辖的劳动法院提起诉讼。法院指出，从违规行为的实质来看，“既然被处罚的是非法用工行为，就属于劳动事务范畴”。被处罚的主体是雇佣方即企业，而不是无证外籍人员。
       
加泰隆尼亚高等法院还援引了西班牙最高法院的既有判例，最高法院社会庭及权限冲突特别庭均多次确认，对企业因雇佣无工作许可外籍人员所受处罚的上诉，应由劳动法院审理。
       
高等法院总结称，审理重点是餐厅未履行用工义务，而非员工的移民身份。
       
尽管餐厅的上诉被驳回，高等法院决定不判令其承担诉讼费用，理由是该案件存在较大的法律争议，甚至最高法院特别庭近期也曾就管辖权问题统一标准。法院还指出，罚款最初由劳动部门提出，并经劳动关系总局确认。随着该裁决作出，餐厅在行政体系内的申诉途径已基本终结。若希望撤销或减少罚款，餐厅只能向劳动法院提起诉讼，劳动法院是唯一有权审理此类处罚实体问题的机构。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）