安达卢西亚自治区宣布2岁儿童免费入托计划，投资4000万欧元

华新报-欧浪新闻网2025年3月5日讯 ，安达卢西亚（Andalucía） —— 西班牙安达卢西亚自治区政府正式批准法令，从2025-2026学年起，为所有2岁儿童提供免费幼儿园。这一政策预计将惠及近6.5万名儿童，并计划在未来6年内扩大至整个0-3岁阶段的幼儿教育。


安达卢西亚政府投资4000万欧元，全额承担学前教育费用

安达卢西亚自治区政府主席胡安玛·莫雷诺（Juanma Moreno）去年在议会承诺的幼儿园免费政策，如今正式落地。自治区教育与职业培训部部长卡门·卡斯蒂略（Carmen Castillo）宣布，该法令将在全区2400多所幼儿教育机构实施，其中约350所为政府公立托儿所，其余为参与政府补贴计划的私立机构。

从2025-2026学年起，2岁儿童的幼儿园学费将由自治区政府全额承担，总投资达4000万欧元。按照西班牙国家统计局（INE）最新数据，安达卢西亚当前有64,885名2岁儿童，这一年龄段占0-3岁幼儿的75%，需求量最大。

家庭仍需支付额外服务费用，低收入群体可申请补助

尽管幼儿园的基本教育费用将全免，但早教班（7:30-9:00）、午餐服务（9:00-15:30）、课后照看（15:30-17:00）等附加服务仍需家庭自行支付。不过，政府将继续提供经济补助，部分低收入家庭可获得最高100%减免。目前，安达卢西亚已拨款2.5亿欧元用于学前教育补贴。

未来6年推广至0-3岁学前教育，目标提高学前教育入学率

政府计划在未来1年内评估2岁儿童免费入托的实施效果，并探讨向0-1岁儿童扩展免费政策，确保在6年内覆盖整个0-3岁阶段。目前，安达卢西亚的0-3岁幼儿入学率为58%，高于全国平均水平，且比2018年提高了14个百分点。自治区政府希望通过此项措施，进一步提高学前教育参与率，特别是支持中低收入家庭，帮助家长更好地平衡工作和育儿。

政府资金分配争议：安达卢西亚被要求退还1.19亿欧元欧盟基金

尽管自治区政府大力推进幼儿园免费政策，自治区教育部长卡斯蒂略指责西班牙中央政府阻碍其执行更大规模的学前教育改革。

她指出，安达卢西亚政府去年不得不向西班牙政府退还 1.12亿欧元 的欧盟教育基金，因为中央政府要求这些资金必须用于新建公立托儿所，而非资助私立机构提供免费学前教育。卡斯蒂略批评，这一要求忽视了安达卢西亚长期以来的公私合作模式，并举例称**巴斯克自治区（País Vasco）**成功利用欧盟资金推进托儿所免费化，而安达卢西亚却被要求退还资金。

此外，她还指出，这笔被退回的资金中，西班牙政府至今仍有6700万欧元未被使用，呼吁中央政府将资金重新拨回，以帮助安达卢西亚加快推进幼儿园免费政策，同时支持该行业超过1.5万个就业岗位，其中大部分为女性。

政策展望：学前教育改革助力社会公平

安达卢西亚政府强调，此项政策不仅促进教育公平，也缓解了中低收入家庭的经济负担，并有助于提高女性就业率，减少因照顾孩子而退出职场的现象。自治区政府将继续与幼儿教育行业合作，争取早日实现0-3岁幼儿教育完全免费的目标。