移民大赦还有吗？西班牙政府以国会为由推迟移民大赦

华新报-欧浪时评9月30日（马德里 柳传毅）　昨天周一，西班牙政府内的左翼联盟党Sumar要求盟友社工党加快步伐，在十月底之前启动已经提出了一年多、但被搁置数月的移民大赦程序。


    社工党在几个小时后回应称，有关此事的“官方立场”由首相桑切斯和移民部决定，而不是由“任何政党发表的意见”决定，社工党并敦促国会各党派就此表态，以推动目前被搁置在国会的移民大赦倡议。

大赦移民倡议于两年前由民间立法平台（图）发起，该平台征集了50万个签名，要求西班牙大赦国内的无证移民。平台将大赦倡议委托给西班牙左派Sumar党，以便其把大赦倡议递交到国会寻求各党同意和实施立法。

    主要执政派社工党也同意这个倡议，并在国会给予了推动，但Sumar党和我们能党都认为包括执政派社工党在内的各党都“缺乏热情”，导致大赦立法倡议被搁置在国会里“许多个月”无人提及更遑论讨论。这是Sumar今日重新向社工党施压的原因。

社工党领袖和首相桑切斯、以及移民部长桑斯女士对大赦的兴趣不大可能为真。

    一来，法律上而言，欧盟在十多年前已经明确要求各国不要再实施大规模规范化程序（即大赦），疫情以来从欧盟接收大笔援助款项的西班牙政府不愿引起欧盟的不满，

    二来，这个大赦倡议来自民间并且尤其由政治盟友SUMAR的大力推动，如果成功大赦，那么很可能让不少左派选票流入SUMAR党。桑切斯一边需要SUMAR的支持，但又要避免其坐大，社工党始终愿意SUMAR只是一个合作的但只能是次要的配角；

    三来，目前反对派人民党和VOX正利用移民话题来对付社工党，人民党在7月的大会上的排外主义言论非常明确地露出这样的意图。

如果桑切斯政府真心愿意大赦，其实无须通过国会途径实施，大可以在内阁全会实施，也即通过非立法性的皇家法令来宣布大赦，这样的非立法性法令无需要求国会通过。



实际上，桑切斯政府修改移民办理各种居留的移民法修改案已经在5月份生效，经过这次修改，移民法更宽松地放宽了办理扎根居留的条件，并增设多个扎根模式和降低了门槛，例如三年逗留期减为两年，首个居留可以是工作也可以是老板居留等，都是以前无的新内容，留学生办理居留的条件也被大大放宽。

    这是说，桑切斯政府事实上已经通过修改移民法进行了一次“变相的”大赦。例如加泰隆尼亚大区就说，经过修改，可以让加泰隆尼亚在两年内让20万逗留在加泰隆尼亚的无证移民合法化。

虽然桑切斯政府对SUMAR提出的大赦倡议兴趣不大，但依然是赞成者，包括移民部长桑斯今日也回应SUMAR说，希望各党表态，以便解封被搁置了多个月的大赦倡议。无论如何，这些应该都是桑切斯政府在敷衍SUMAR党而已。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）