马德里露台新规生效：营业时间不变 屡犯者可被吊销许可

华新报欧浪新闻26日消息（记者/海川）马德里市政府近日通过了新的餐饮业露台条例，沿用此前被法院撤销的2022年版本中的主要内容，但显著强化了处罚措施。该条例在市议会获得人民党支持、Vox弃权，而马德里更多党及社会党投票反对。反对党认为，市政府错失了一次平衡餐饮业与居民之间关系的机会。马德里市区居民协会联合会Fravm则指出，新条例是“把城市交给餐饮业”，并宣布将提出行政复议，甚至不排除向法院提起诉讼或求助监察机构与欧盟机构。

新条例保留了旧版本关于营业时间、饱和区域和露台联合管理的核心规定，并由副市长伊玛·桑斯主导制定。她表示，新版条例在与居民对话后对违规处罚体系做出了更严格的调整。露台营业时间保持不变，但违法行为的分类与严重程度被提升，噪音与公共空间占用的处罚力度增强，并加入了针对屡犯者的许可吊销机制。同时，露台经营许可的手续将被简化，符合条件的经营者可自动续期，无需重复提交已有资料。

在条例起草过程中，市政府拒绝了所有来自政党和居民的意见与修改建议。桑斯解释称，这些提案要么增加不必要的文书程序，要么偏离露台条例的主题，甚至有些若采纳会“使露台行业灭绝”。在全部106份意见中，只有3项来自个人的技术性建议以及4项来自餐饮业界的意见被吸收。

副市长强调，新条例的目标是在居民休息、无障碍通行、城市社交与餐饮经济之间取得平衡。然而，Fravm指出，露台营业时间仍是争议焦点。按照新规，每年3月至10月的周末和节日前夜露台可营业至凌晨1点30分，其他日期则至凌晨1点；在其余月份，露台最晚只能营业至午夜。

处罚更严 违规行为类别增加
与2013年的旧条例相比，新规在罚则部分有显著变化。虽然罚款金额区间保持不变，但一些行为被提升为更严重的违规类别。例如，搬动家具造成噪音、安装未经批准的设施等行为属于更严重的违规；不收回露台家具将被视为严重违规，而阻挡行人通道或封闭轻型结构将被列为“非常严重”。此外，妨碍急救车辆通行等以往被视为严重违规的行为也提升为“非常严重”。

为避免个别业者将罚款视为“小成本”，新条例允许对屡犯者吊销经营许可。新规还调整了露台与地铁入口、电梯、公共交通站点、树木（特别是靠近加热设备时）等设施之间的最小距离。

自动续期和减轻文书负担
在行政管理上，露台申请将变得更简便。条例允许多项相关手续同时处理，减少等待时间；如果相关资料已在市政系统中备案，无需再次提交。只要经营条件未变，露台许可可自动续期。

议会内部争议不断
人民党支持条例通过，但Vox选择弃权，称虽然露台需要规范，但仍怀疑条例能否真正实现商业运作与居民休息之间的平衡。左翼政党则坚决反对。马德里更多党批评市政府“将城市交给旅游业与餐饮业”，认为条例没有扩大必须保持无露台区域的面积，也没有缩短营业时间。他们曾提议：五年内在中心城区不再发放新许可、将住宅区露台营业时间限制到午夜、提高罚款金额，但均被否决。

社会党也认为新条例“错失良机”。他们提出的方案借鉴巴黎等城市，希望对露台家具进行统一美观管理，并设立区级噪音检测委员会以及专门的执法人员队伍，但均未被采纳。

居民抱怨执行不足
居民协会Fravm在市政厅外抗议，要求市政府加强监督，并设立类似“交通协管员”的岗位负责露台管理。一些居民指出，目前市区存在大量“非法露台”，即使市政府承认其无许可，也未采取行动。

有居民反映，违规露台堆放家具、占用通道，使得正常行走困难。来自Retiro区的Antonio抱怨自家门口每天都有大量人群吸烟、烟头成堆，有时甚至出现随地小便。而另一位居民Javier则称，在Menéndez Pelayo大街的周六上午，“根本无法正常通行，因为外卖饮酒者挤满了整条街”。（20分钟）