橄榄油和葡萄酒迎机遇 西班牙农民却反对南共市自贸协议

华新报欧浪新闻9日消息（记者/洛雨）欧盟与南方共同市场（Mercosur，包括阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭）达成的自由贸易协定，正在西班牙农业与食品行业内部引发明显分歧。一方面，该协议为部分西班牙农食产品打开南美市场提供了新机会；另一方面，却被视为加剧农民与畜牧业者不满情绪的重要导火索。

西班牙政府强调，在当前复杂的国际地缘政治背景下，建立欧盟与南共市之间的自由贸易区具有战略意义。然而，西班牙农业初级生产部门，尤其是农民和牧民，对该协议普遍持反对态度；与之相对，食品加工工业则整体态度较为积极。

从受冲击行业来看，畜牧业被认为是风险最大的领域之一。业内担忧，来自巴西和阿根廷等全球农业强国的肉类产品，将对本已处于困难阶段的西班牙畜牧业形成直接竞争压力。相反，橄榄油、葡萄酒等地中海特色产品被普遍视为潜在受益者。

西班牙农业合作社联合会总干事加夫列尔·特伦萨多指出，部分行业确实存在机会，但协议并未为西班牙农食产品争取到最理想的即时准入条件，防御性与进攻性利益之间并未实现平衡，未来可能造成结构性失衡。

根据协议内容，欧盟在牛肉、禽肉、乙醇和大米等领域向南共市作出让步，但均设定了配额限制和逐步实施的过渡期。其中，牛肉和禽肉的优惠进口额度仅占欧盟总产量的1.5%和1.3%。

在西班牙出口方面，葡萄酒、酒类饮品、橄榄油、巧克力和乳制品将逐步受益于关税削减，但行业预计相关优势的全面体现可能需要长达十年的时间。渔业方面，自由化措施有望改善西班牙加工产业的原料供应，不过部分产品如墨鱼和鱿鱼的关税取消被分拆为16个阶段，周期较长。

为缓解欧洲农业界的担忧，协议设置了安全保障机制。一旦出现进口激增或价格大幅下跌，欧盟可迅速恢复关税。这些措施适用于牛肉、禽类、大米、蜂蜜、鸡蛋、大蒜、乙醇和糖等敏感产品。农业界指出，类似的保障机制在欧盟与摩洛哥等其他贸易协议中并不常见。

从贸易结构看，西班牙与南共市的农食产品贸易长期处于逆差状态。根据2024年官方数据，西班牙对南共市农食产品出口额约为4.63亿欧元，而进口额高达41.18亿欧元。出口以橄榄油、葡萄酒和核果类水果为主，进口则集中在大豆制品、咖啡和甲壳类水产品。

西班牙政府认为，即便是畜牧业，也可能因更稳定的饲料原料供应而间接受益，尤其是在大豆等关键谷物方面。但这一观点并未获得农牧行业认可，后者警告该协议可能在当前脆弱时期进一步冲击本土养殖体系。

在水果和蔬菜领域，协议同样被视为机遇与风险并存，尤其是对来自南共市的柑橘类产品和果汁开放市场，令西班牙相关产业保持高度警惕。

特伦萨多总结称，该协议整体上并不平衡，农业食品行业的利益在谈判中并未得到充分体现，其他经济与政治考量显然占据了更大权重。（EFE）