移民部长称大赦居留仅在西班牙有效 将设计专门机制受理大赦申请

华新报-欧浪新闻2月23日（马德里 柳传毅）西班牙社会保障与移民部长萨伊斯女士（Elma Saiz）在接受媒体Euractiv时表示，西班牙拟实施的移民大赦程序“已经被完全政治化”，她指出，移民一直是“国家经济增长的重要因素。我们不应忘记，西班牙是有记忆的国家；西班牙曾经也是一个移民输出国。”


在1月27日，西班牙政府内阁全会通过实施移民大赦的皇家法令，为大约50万名无合法身份的移民提供身份合法化途径。大赦将从4月初至6月底（官方估计日期）。大赦举措在西班牙国内右翼反对党中引发强烈反弹，许多倾向于右翼的媒体也将大赦渲染为“恐惧消息”，称将“招惹一百万非法移民涌入西班牙”，“大量犯罪将在西班牙上演”，“西班牙公共服务将被瘫痪”等。

萨伊斯在接受采访时淡化了这些担忧。她表示，大赦法令明确规定申请时限和资格标准。只有能够证明在2025年12月31日之前已居住在西班牙至少五个月的人，才有资格提出申请。萨伊斯并指出。大赦居留仅在西班牙境内有效。申请人必须无犯罪记录，有效期为一年，并可选择续期。

萨伊斯这是回应欧盟发言人日前的一个质问，欧盟强调，西班牙有权实施大赦，但这类居留不能给其他成员国带来负面影响，例如不能定居在其他欧盟国家。为此，萨伊斯特别说明本次大赦居留是临时性的一年居留，只能定居在西班牙，但可以续期，然后才成为欧盟有效的居留。

关于申请人，萨伊斯强调：“我们谈论的只是那些已经在西班牙境内的移民。其中许多人处于地下经济体系之中。他们应该拥有工作权利与义务。”政府估计大赦可能使约50万人获得居留权；但西班牙智库Funcas的研究认为，符合大赦条件的人数可能近84万人。

西班牙主要警察工会称，如果在没有增加警力的情况下推进大规模大赦，将对执法工作产生“运作和功能上的影响”。目前移民办公室已“超负荷运转”，在处理数十万份申请、核实身份及进行犯罪记录审查方面可能面临困难。

对此，萨伊斯回应称，移民部门正在设计“一个能够匹配需求、有效且高效的专门程序”，以确保“不会出现行政障碍”。大赦法目前仍在起草过程中。

萨伊斯还指出，这是自上世纪80年代以来西班牙实施的第七次类似的移民合身份法化措施，无论是左翼社工党还是右翼人民党执政西班牙，都曾采取过类似移民政策。她表示，以往的合法化措施“取得了极佳效果”，绝大多数受益移民随后进入到西班牙劳力市场里。