解读大赦 大约三成申请会被拒绝 已在办居留的人能大赦吗？

华新报-欧浪解读4月1日（马德里 柳传毅） 西班牙《国家报》透露，西班牙政府预计将在本月实施的移民身份大赦程序里，将有75万移民申请合法化，但最终受益人数（被批准者）预计为50万人。换句话说，政府估算三成申请被拒绝。

       
其中，大约30万人将通过国际保护申请人通道（即庇护）获得身份，这类申请人只需证明在2026年1月1日前已经进入西班牙。剩余20万人也需在该日期前入境，并且须证明自2025年7月1日起已经不间断逗留在西班牙。对于第一类也即申请国际保护人群，移民部的内部文件（《国家报》获取了这些文件）不要求“连续逗留5个月”条件。
       
政府的高拒绝率测算，是参考此前瓦伦西亚2024年10月洪灾后实施的仅限于灾区的小型大赦。当时申请人数高出最终被批准人数的143%，原因在于许多申请不符合条件、重复提交等。本次估算是按申请人数高于受益人数的150%来估算，以便预留充足的行政处理能力。文件指出：“行政处理配置必须应对高于潜在受益人数的申请量和案卷量。”
       
关于预计被批准的20万人，他们获批的原因之一与“扎根性质”有关，因为他们须证明自去年7月已经逗留在西班牙。政府作出这样的估算，是依据过去三年批准的“扎根居留”数量，但大赦程序比通过普通扎根渠道申请居留宽松许多。
       
此次合法化政策不仅适用于有工作关系的移民，也涵盖与其在西班牙共同生活的家庭成员。此外，政府计划开展宣传活动，向移民群体说明申请条件、可提供帮助的机构以及相关权利，以防止诈骗行为。官网也将提供咨询表单供公众提问。
       
该文件还指出，已经在办理居留中的人将被排除在本次大赦程序外。截至2025年12月31日，仍有约18万份“扎根居留”申请尚未处理。
       
读者注意：“已经呈递了居留申请的人被排除出大赦”，这是媒体的一个解读。故而，这一点暂时存疑。这些须待官方文件发布后来确认。
       
但政府发言人以前曾说，试图之一是通过本次大赦顺便解决目前的行政案卷堆积问题，这些堆积也即上述的18万份居留申请案卷。照此而言，那些申请了居留的人或许被排除在大赦外，但可预见的是，这18万份申请会借此机会快速审批，等于他们也变相参与了大赦。故而，所谓的“排除在大赦外”并非坏事也非歧视，“排除”之意更似乎是为了避免重复申请，增加行政负担。
       
依据政府以前的透露，本次大赦的申请审批将为快速处理模式：申请受理或拒绝将在15天内完成，最长审批期为3个月。一旦申请被受理，申请人即可获得临时居留和工作许可。
       
目前大赦程序在接受国家委员会审查，预计于近日获批。有消息称可能在21日周二由部长会议通过并刊登于官方公报BOE，但该日期尚未最终确认。也有移民协会认为会在14日周二发布大赦公报。
       
这两个日期都有可能，因为政府内阁全会都是在周二召开，所以，大赦程序经内阁全会通过后，立即于次日发布公报。但如果大赦期限继续定为至6月底结束，那么14日和21日都显得时间不足，因此，大赦期限很可能被推延至超过6月后。无论如何，政府内阁全会有时会在其他日子召开。所以，也许近日内就有消息。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）