西班牙拟推“按里程收费” 每名司机年均或支付111欧元养路费

华新报欧浪新闻4月26日消息（记者/海川）西班牙基础设施建设行业近日再次就道路养护资金问题发声。西班牙基础设施建设与特许经营企业协会在最新年度报告中提出，为弥补长期投资不足并保障道路质量，建议对司机征收“按使用付费”的通行费用，平均每辆车每年约111欧元。

报告指出，未来十年西班牙仅用于现有基础设施维护的资金需求就高达1273亿欧元，年均约127亿欧元。此外，还需投入约2800亿欧元用于新建和升级基础设施，总投资规模将达到4073亿欧元。其中，道路、铁路和水利工程分别占据重要比例。

Seopan主席胡利安·努涅斯表示，自2010年以来，各级政府在道路维护方面的实际投资累计减少近80亿欧元，行业花了约15年时间才恢复到金融危机前的投资水平。当前每年约28亿欧元的道路养护预算明显不足，如要达到技术标准，需提升至43.7亿欧元，增幅达56%。其中，国家级道路投资需增加80%，地方和自治区道路也需大幅提高投入。

为避免加税或增加公共财政负担，Seopan主张推行道路“按使用收费”制度。具体方案为：对轻型车辆在城际道路上按每公里0.03欧元收费。以西班牙司机平均每年约3700公里的城际行驶里程计算，年费用约为111欧元。协会认为，这一金额与目前纳税人通过税收承担的道路维护成本基本相当，但新模式将由实际使用者直接支付。

按照测算，该收费模式未来十年可筹集超过430亿欧元，不仅有助于弥补资金缺口，还可将现有收费公路费用降至原来的四分之一，并为全国2680个市镇带来超过40亿欧元的车辆税收入。

除道路外，Seopan还对铁路和水利领域提出建议。在高铁方面，协会认为现有维护合同金额需上调约43%才能反映真实成本。随着私营运营商进入市场，高铁客运量较疫情前增长47%，协会建议在重点线路增加维护设备，以保障运行安全。

在水利基础设施方面，未来十年投资需求超过1250亿欧元。Seopan呼吁国家将年度预算恢复至金融危机前的650亿欧元水平，并推动中央与地方政府建立联合融资机制，同时结合欧盟资金和30年成本回收机制，以加快项目落地。

分析认为，随着基础设施老化和使用需求上升，西班牙正面临巨大的资金压力，而是否引入“公路收费制度”也将成为未来公共政策讨论的焦点。（20分钟）