个体老板好消息 西班牙将改革以让个体户自动获得失业金

华新报-欧浪新闻5月6日（马德里 柳传毅） 加泰隆尼亚分离主义党派Junts正为数以万计的西班牙个体户请命，该党向国会提出了立法提议，要求当一个个体户经营者彻底关闭业务后（停业，倒闭或从个体户体制登记名册内注销登记），可自动获得失业金待遇。

       
欧洲新闻社说，Junts党近期决定在西班牙国会重点推动个体经营者的权益。该党发言人Míriam Nogueras女士表示，Junts是否支持执政府的相关政策，取决于政府是否真正解决西班牙个体经营者长期面临的困难，其中之一就是个体户失业金。
       
目前，Junts已向众议院提交了一项立法性的提案，要求重新审查个体经营者特别体制RETA（Régimen Especial de Trabajadores Autónomos），修正该制度中最受诟病的问题，尤其是个体户失业金申请被拒率太高的问题。
       
当前西班牙政府、劳资双方以及多个政党都认为，个体经营者失业保障制度亟需改革，因为个体户全面关闭作业后，当申请领取失业补助时，超过60%的申请人被拒（另有说法是被拒率达70%）。
       
西班牙社会保障部长Elma Saiz在上任时曾经承诺推动这些改革，但实际上至今无下文，原因可能与劳工部缺乏改革热情有关。因此，Junts希望通过议会立法方式加快这一改革进程，并以此作为支持政府政策的条件。
       
根据Junts提出的新方案，未来如果个体户永久关闭作业（结业、倒闭），并正式从个体经营登记体系中注销，那么将可自动获得个体户失业金（华人称为老板失业金），而不再需要经历目前这种复杂、难以达标的审核流程和苛刻门槛。
       
同时，该党还建议放宽个体户经营困难的认定标准。例如，有雇员的个体经营者，如果此前被迫将员工的工时削减60%才能符合申请条件，未来这一门槛降至50%；而营业收入下滑的认定标准，也将从目前的75%下降至65%，以便让更多真正陷入经营困难的个体户能够获得失业保障。
       
除了失业保障改革之外，Junts还主张将“52岁以上失业救济”扩大至个体经营者群体。目前，这项救济主要面向曾以受雇工作者，他们在失业金领取完毕的情况下可以申请救济。如今，多个西班牙个体经营者组织包括ATA、UPTA和UATAE，也都支持将这一救济范围扩大至个体经营者。
       
如果该提案最终获得通过，西班牙个体经营者未来在停业后的社会保障将有望获得明显改善，长期以来“失业难申请、申请失业金易被拒”的问题，也可能迎来实质性改变。
       
西班牙政界谈论个体户的失业权益起码讨论了20年，20年前，当谈论开启时，不少小型店为此欢悦鼓舞，以为店关门了能领到失业金。但实际操作而言，需要满足十分苛刻的条件才能被批准每月几百欧元的失业金，例如须证明近一年的营业额同比大减了75%（此标准可谓不可理喻，因为一家商店或一个作业者，如果业务大减了30%，已经开始很困境。而到营业大减50%时，距离被迫倒闭已经时日无多了，又何谈75%），商店遭遇了不可抗阻力如天灾人祸之类，这是60%的申请人都被拒的原因。有个体户甚至对媒体抱怨说，要领到失业金，“你必须经历一场地震还是海啸才行”，否则，对多数人而言，申请失业金是“无法完成的任务”。
       
注：“52岁以上失业救济”即subsidio para mayores de 52 años，是授予满52岁的长期失业者的失业救济金，这是有别于失业金的经济抚恤金，与受益人缴纳了多少社保无关。西班牙并有类似的“40岁以上失业救济金”。这种救济大约每月420-450欧元，能领取半年。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）