西班牙移民合法化首月陷混乱：20万人申请，审批迟缓引发焦虑

华新报欧浪新闻5月17日消息（记者/海川）西班牙政府推出的大规模移民身份合法化政策启动满一个月，原本被视为帮助约50万无证移民获得合法身份的重要措施，如今却因行政拥堵、材料办理困难和审批延误而遭遇广泛质疑。多家律师事务所、社会组织及移民权益平台指出，政策执行远未达到政府此前承诺的效率，不少申请者正陷入等待和焦虑之中。

根据西班牙政府公布的数据，在开放申请后的前两周内，已有约20万人递交申请。该政策预计将向约50万已经生活在西班牙的移民发放为期一年的居留许可。

政策实施初期，马德里等地出现大量排队现象，申请人聚集在非政府组织和市政机构门口，只为取得申请所需的“社会脆弱性证明”。其中，西班牙难民援助委员会马德里办公室门前甚至出现有人彻夜排队的情况。

CEAR负责人莫妮卡·洛佩斯表示，目前现场人流已明显减少，服务逐渐恢复正常，但预计6月中旬还将迎来新一波申请高峰，原因是许多申请人仍在等待无犯罪记录证明等关键文件。

不过，真正引发不满的是审批进度与工作许可问题。西班牙政府此前承诺，申请人在提交材料后15天内可收到“受理通知”，并可凭此开始工作。但多家移民律师事务所表示，实际情况远不如此。

专门处理移民案件的Legalteam律师事务所负责人指出，目前受理通知“零零散散地发出”，毫无先后顺序，有些首批申请人至今未收到消息，而后递交申请的人反而先获得通知。这种不透明状态让大量申请人心理压力巨大。

更严重的是，即便部分申请人收到受理通知，也无法真正就业。原因是文件中并未附带社保登记号码，而该号码必须等待邮寄通知后才能获得，导致很多人虽然“理论上可以工作”，实际上仍无法签署劳动合同。

此外，获取原籍国无犯罪记录证明也成为许多移民面临的最大障碍。尤其来自古巴等国家的申请人，由于行政体系限制，几乎无法取得相关文件，甚至无法证明自己已尝试申请。法律界担心，这部分最脆弱的移民群体可能最终无法完成合法化程序。

推动该政策落地的移民平台“Regularización Ya”则批评，各地基层机构和小型社会组织正在代替政府承担大量行政工作，而政府部门至今在许多细节上仍缺乏统一解释，例如脆弱性证明和住址登记历史的认定标准。

平台发言人呼吁政府延长申请期限，并停止驱逐行动。她指出：“不能一边说要给予身份，一边继续推动遣返。”

与此同时，这项移民合法化措施还面临司法挑战。包括Vox和Comunidad de Madrid在内的机构已向最高法院提出五项诉讼，试图暂停该政策。西班牙最高法院将于5月22日举行听证，决定是否暂时冻结整个合法化程序。（efe）