西班牙央行呼吁降低社保降低失业救济 以激励失业者重新就业

华新报-欧浪新闻6月23日（马德里 若如） 西班牙中央银行行长何塞·路易斯·埃斯克里瓦（José Luis Escrivá）本周二出席西班牙国会众议院，以向议会介绍央行近日刚发布的一份报告。该报告重点关注住房可负担性问题，并再次分析西班牙经济的结构性难题：高失业率。

        曾任社会保障与移民部长的埃斯克里瓦呼吁重新审视失业者重返就业市场的激励机制，尤其提出应降低目前为7.05%的失业保险缴费率，这一比例比其他欧洲国家高出两倍。

        他表示：“我们在降低失业率方面的成果并不理想。与欧元区平均水平相比，我们存在约4个百分点的差距。这是一个结构性问题，值得我们深思，因为这是一个异常偏高的失业率。”

        埃斯克里瓦指出，央行的研究分析了就业政策与重新就业激励机制，这些因素在很大程度上解释了当前高失业问题的成因。
        关于高失业率，除了职位空缺与求职者不匹配问题外，埃斯克里瓦强调，当前国家对失业者的过高保护水平，可能带来一定程度的“反向激励”，降低失业者重新就业的动力。

        经济研究中，这一问题通常以“失业救济覆盖率”（即有多少失业者在领取失业金）来衡量。他指出：“西班牙情况是，失业金覆盖率超过了80%。”他回顾称，在过去失业率大约10%的时期，这一覆盖比例仅为60%。这是指当覆盖率过高时，反而降低了重就业比例。

        此外，西班牙在失业保障缴费方面也过高，公司和员工需共缴纳7.05%的失业保障费，其中公司承担5.5%，员工承担其余部分。

        埃斯克里瓦强调：“我们有一种特殊情况，这种制度在过去失业率更高、非自愿失业更多时是合理的。但我们目前的失业保险缴费为7.05%，是欧洲平均水平的两倍，甚至超过任何其他欧洲国家，这笔缴费主要由公司承担。”

        故而，埃斯克里瓦主张降低这个7.05%失业保障费，以减轻公司的雇佣负担，继而激励再就业。

        简单而言，西班牙银行的意思是，西班牙企业和员工都缴纳太多的失业保障金，后果是失业者享受更长、更好的失业救济待遇，这反而起到了“反激励”作用，让失业者缺乏重新就业的动力。

        职工工资单里的7.05%失业保险缴费，用于支付失业金。西班牙7%的费率属于极高。这是历届政府不断提高缴费的结果。在80年代初，这个缴费在3%左右，但在80年代和90年代，西班牙为了更好的保障，几届左右政府都提高了该比例，90年代末提高到7.8%，以确保在经济危机时有足够的资金应对失业支出。2010年大危机期间，该比例下调至目前水平，以刺激就业。然而，尽管目前的失业人数有所下降，与欧盟相比，这一缴费水平仍然偏高。