只有50人审理大赦申请 警方工会要求增加十倍人手

        华新报-欧浪新闻7月2日（马德里 柳传毅） 西班牙全国公务员工会CSIF警告说，审批大赦申请的工作正进入濒临瘫痪阶段，因为负责审理大赦申请的维戈UTEX办公室仅有50名公务员，却需处理约120万份大赦申请。


        本周二6月30日，在大赦程序截止前数小时之际，仍有约50万份申请尚未录入警察总局移民事务电子管理平台Mercurio（附注*）。公务员工会警告称，专门负责处理移民事务的维戈（西班牙北部城市Vigo）处理单位UTEX以及负责制作移民身份证件TIE的警察局，正面临“大量申请案卷涌入”，如果政府不立即采取措施，那么整个行政系统将不可避免地陷入瘫痪。

        工会表示：“虽然这50名公务员得到了约150名工作人员的协助，但最终审批决定必须由公务员作出。这意味着这50名公务员需要核实申请日期是否符合规定、检查申请人的居留情况、比对各项数据，并最终对积压的大量案卷作出处理。”

        面对这一局面，CSIF要求政府立即增加工作人员，以避免整个大赦审批程序因案件激增而全面瘫痪。工会指出：“申请数量远远超出了政府当初的预期，以至于所有材料都无法及时录入专门处理外国人事务的Mercurio平台系统。”

        根据CSIF掌握的数据，目前仍有约50万份大赦申请尚未录入Mercurio系统。为此，CSIF特别警告说：“情况尤其令人担忧，因为法律规定申请必须在三个月内作出审理，否则可能会因行政默许期而导致大赦申请被拒批。”

        （欧浪注解：西班牙法律规定，如果申请人在呈递申请（包括新办理或延期居留）三个月后还未收到审理通知书，那么，行政默认为申请“被拒绝”。这是法律所谓的“三个月行政默许期”。不过，十多年前，这个默许期的作用与如今相反，以前的规定是，如果当局在三个月内还未处理申请，那么行政默认是“自动批准”。这样的做法是基于监督行政效率，去除当局的无限拖延之理。但不知何时，此默许法被改成“自动拒绝”。）

        为了避免行政默许拒批情况发生，工会透露，国家移民事务秘书处已建议动员更多外国人事务公务员参与申请资料录入工作。因此，目前正在征集志愿公务员利用下班后的时间录入尚未进入Mercurio系统的申请材料，每录入一份可获得10欧元报酬。不过，财政部目前尚未批准这项约500万欧元的额外支出计划。

        CSIF还指出，这一压力随后将转移到警察总局所属的外国人身份证TIE制作部门，因为所有获得合法身份的申请人都需要在那里领取移民身份证。

        为此，CSIF要求政府立即批准国家警察总局增派504名临时公务员，以加强这些办证部门的人力配置。

        *附注：西班牙警方总局移民事务局自2022年设置名为Mercurio的电子平台，网上办理居留即是直接录入该平台，而线下办理则是将申办材料进行数字处理化后录入该平台，以便进入审理程序。

        Mercurio的意思是水星（水银也是此词），水星Mercurio即是罗马神话的墨丘利，是众神的信息使者。墨丘利也是旅行者的保护神，也是引导亡魂通往来世的光明使者。西班牙警方特地用此名字来命名这个平台，以旅行者寓意外国移民，以“通往来世”寓意引导移民走向合法化新生。