西班牙收紧自动拒签标准，移民家庭团聚和未成年人权益获加强保护

华新报-欧浪新闻网7月15日讯 （海川）西班牙最高法院近日部分撤销了2024年底通过的新版《外国人条例》中的多项规定。法院虽然认可该条例的整体框架，但认为其中部分限制不符合法律原则，并进一步加强了对移民家庭、未成年人和部分居留申请人的保护。


此次裁决由最高法院行政诉讼庭作出，案件源于多个移民权益组织对新版条例提起的诉讼。法院部分支持了相关上诉，撤销多项条款，同时保留政府移民制度改革的大部分内容。

裁决涉及家庭团聚、西班牙公民家属居留、外国未成年人、社会融入居留以及国际保护申请人等多个重要领域。

其中最受关注的一项变化是，西班牙公民家属即使存在犯罪记录，今后也不能仅因这一原因被自动拒绝居留申请。

最高法院认为，单纯依据申请人存在犯罪记录而直接拒绝居留，不符合欧盟法院此前确立的法律标准。今后，行政部门必须根据每个案件的具体情况作出个别评估，不能采取一刀切处理方式。

法院指出，行政部门在审查时必须综合考虑犯罪行为的性质和严重程度、犯罪发生至今的时间、申请人之后的表现、其与西班牙的家庭和社会联系，以及未成年子女的最大利益。

只有在申请人对社会基本利益构成真实、现实且足够严重的威胁时，行政部门才可以据此拒绝居留申请。每一项拒绝决定都必须说明具体理由，并可接受司法审查。

在未成年人权益方面，最高法院认为，仅因未成年人已经结婚就禁止其申请某些居留许可，不符合“未成年人最大利益”原则。

法院指出，这种限制反而可能伤害处于特殊弱势状态的未成年人，例如被迫进入婚姻关系的受害者。因此，相关限制被判无效。

最高法院还取消了可能影响在西班牙出生未成年人的部分规定。此前，一些未成年人如果曾因合理原因短暂离开西班牙，可能因此失去申请居留的资格。法院认为，应当采用更有利于保护儿童权益的解释方式。

此外，法院裁定，西班牙行政部门必须立即照顾在境内发现的无人陪伴外国未成年人。这是一项无条件的法定义务，政府不能通过行政条例降低相关保护标准。

法院还撤销了另一项规定。原条例要求，某些未成年人的监护或保护关系必须依据西班牙法律建立，才能获得承认。

最高法院认为，根据国际公约，西班牙有义务承认其他国家主管机关依法作出的未成年人保护措施。因此，在国外合法建立的部分监护和家庭关系，今后可在申请西班牙居留时获得承认。

在就业方面，最高法院取消了禁止临时用工公司参与招聘外国季节性工人的规定。法院认为，政府设置这一限制缺乏足够法律依据，也未充分说明其符合公共利益的理由。

法院同时判定，强制部分外国人只能通过网络与行政部门办理手续的规定违法。最高法院认为，政府没有证明所有相关人员都具备使用电子程序所需要的设备、技术能力和条件。

不过，最高法院也支持了新版条例中的部分重要内容。

法院确认，在国际保护或庇护申请仍处于审理阶段时，申请人不能同时申请某些社会融入类居留许可。同时，申请人以庇护申请者身份在西班牙停留的时间，也不能计算在部分社会融入居留所要求的居住年限内。

法院还认可了政府为西班牙公民家属设立的新居留制度，并认为没有法律义务将这一制度完全等同于行使欧盟自由流动权的欧盟公民家属制度。

此外，对于仍身处国外的部分西班牙公民家属，要求其提前申请签证以及遵守特定居留程序的规定，也被最高法院认定为合法。