大赦审批正严重延误 移民部要求工作人员加班加快审理

        华新报-欧浪新闻7月27日（马德里 柳传毅）西班牙移民部已请求全国各地外国人事务办公室提供支持，以加快大赦申请的审理工作。此次合法化大赦程序的申请数量远超出政府最初预计的50万份，实际申请人数达117万份。


        对117万份大赦申请的审批期限最迟在9月底，但随着夏季假期来临，如果还是依照目前的审批节奏，如此海量的审理工作要在9月份里完成可能很难实现。为此，以埃尔玛·赛斯（Elma Saiz）为部长的移民部已与公共职能和区域政策部展开协调（外国人事务办公室隶属该部），两部门商定，由这些办公室共同参与处理目前已出现严重积压的大赦申请案卷。

        埃菲新闻社表示，在公共职能部约1800名工作人员中，近1300人表示愿意加班参与这项工作，并按照工作成果领取报酬。据政府部门消息，每处理（具体是将申请资料进行数字化处理，录入审批平台）完成一份申请案卷，工作人员可获得10欧元报酬。不过，除了每处理一份案卷可获得10欧元外，各外国人事务办公室负责协调此项工作的管理人员，也将按照类似标准获得相应补贴。

        整个加班计划预算约为260万欧元，目标是由这些办公室协助处理约25万份案件，优先完成那些即将超过或已经超过法定三个月审理期的申请。

        移民部与公共职能与区域政策部在国家公报BOE公布的管理协议中指出，此项安排“基于效率考虑”，因为外国人事务办公室拥有相应的技术和物质资源。这些办公室承担的是“技术性或行政性协助”，主要负责审核申请材料是否完整、录入案件信息，而最终批准或拒绝申请的决定权仍属于位于北部城市Vigo的移民事务案卷处理单位UTEX。

        实际上，大赦申请的审理时间十分紧迫，目前的进度可谓非常缓慢。截至6月底，也即大赦截止时，移民部公布的数据表明，共收到117万4968份申请。其中，当时被办理的案卷（admitida a trámite）约60万份（至近日增至80万），仅略高于总数的一半；而最终完成审理并作出正式决议的仅约1.1万份。

        案件积压已经给移民带来实际困难。许多人原本预计能够在规定期限内取得正式居留许可，但由于迟迟未收到结果，一些雇主甚至开始以此威胁解除劳动合同。

        对此，西班牙政府发表声明表示，即使超过三个月默认审批期（意思是三个月内还未审理，行政默认为已经被拒批），申请人在受理后取得的临时居留及工作许可依然继续有效。所谓“三个月行政默认期限”只是一种“法律拟制”，其目的在于保障申请人可以依法提起行政救济，并继续办理整个程序。

        移民事务国务秘书坎塞拉女士在7月2日的新闻会上曾表示，政府将根据实际需要不断采取新的措施，以确保尽量按照原定时间完成整个大赦的审批工作。