西班牙与摩洛哥关系在恶化 摩洛哥突然说暂停引渡协议

资料图：2023年，西班牙首相桑切斯访问摩洛哥并与摩洛哥国王穆罕默德六世会谈。


        华新报-欧浪新闻8月14日（马德里 柳传毅） 西班牙与摩洛哥关系似乎在急剧恶化，昨天，摩洛哥司法部长散发言论说：“考虑暂停与西班牙的引渡条约”。此话立即传回西班牙，并引发许多议论。虽然西班牙政府继续强调与摩洛哥的关系“绝对友好”且坚固，但联系到近期发生的连串事件，不得不让人感觉西班牙与这个北非邻居的所谓友好关系正在降温。

        西班牙正在异常炎热且持久的高温盛夏煎熬中，西班牙社会和政府同样遭遇炎热煎熬，首先是一场席卷全国的山林大火，焚烧几十万山林土地，10万人临时撤离，火灾灾害比去年高出六倍。紧接着是7月底至8月初几天的边境移民危机，大约8万名摩洛哥人暴力冲击西班牙飞地休达边境，造成70名入境者死亡，酿成一场惊动欧洲的边境危机，后果包括意大利对西班牙恢复边境检查，随后是西班牙还击意大利，同样对意大利入境者开启检查。西班牙警方工会甚至说，在休达危机期间，摩洛哥当局不作为，似乎是故意放松边境控制，让非法移民冲击西班牙边境。

        这些危机发生在西班牙首相桑切斯于7月20日重新访问阿尔及利亚，恢复两国友好的背景下。而阿尔及利亚则是摩洛哥的死对头（两国的冲突在于西撒哈拉的主权归属），摩洛哥极不愿意看到西班牙与阿尔及利亚重新友好是显然的。
       
        在休达危机还未完全平息的情况下，摩洛哥突然扬言说，“可能暂停与西班牙的引渡条约”。这让西班牙政府颇感意外，也让人感到摩洛哥对西班牙越来越不友好。

        “我们目前正在司法部讨论暂停执行摩洛哥与西班牙之间引渡协议的可能性。”摩洛哥司法部长阿卜杜勒蒂夫·瓦赫比的这番表态，一下加剧了西班牙与摩洛哥之间本就脆弱的外交关系。

        瓦赫比表示，当摩洛哥向西班牙提出引渡某人的请求时，有时会出现一些“令人无法理解的情况”，最终无法完成移交，因为相关人员已经被西班牙释放。“我们也执行同样的程序，对于西班牙要引渡的所有人员，我们都会移交。”瓦赫比表示。摩洛哥政府要求西班牙方面“认真”对待这些程序，因为这种缺乏互惠的做法已经是拉巴特（摩洛哥首都）方面无法继续接受的。“如果西班牙不愿遵守移交程序，也不愿遵守遣返程序，那么我们可以暂停这些引渡协议。”

        依据摩洛哥的说法，自2018年以来，西班牙共拒绝了摩洛哥提出的92项引渡请求。摩洛哥在2024年向西班牙提出46项引渡请求，但最终只有27%得到执行。摩洛哥说，摩洛哥会移交所有被西班牙要求引渡的逃犯，但西班牙却不这样做。例如，摩洛哥工作人员前往西班牙机场准备接收被通缉人员，但到了最后一刻，移交却被取消，原因可能是“相关人员已经被释放”。为此，摩洛哥指责西班牙缺乏互惠精神，要求西班牙“认真”对待引渡程序。

摩洛哥暂停协议  背后原因实际与关系破裂有关

        从事引渡案件的西班牙专家罗萨莱斯表示，暂停协议将“使两国的刑事司法合作变得复杂”，影响“双向”的人员移交。罗萨莱斯解释，引渡并不是一个“纯粹的法律程序”，而是有双重路径：首先是司法阶段，由西班牙国家法院作出决定；随后是政治阶段，在这一阶段“最终决定权掌握在政府手中”。即使司法机关批准引渡，但政府仍然可以拒绝执行。

        因此，引渡协议其实“建立在两国良好和合作的基础上”。“与其说是协议被暂停，不如说有更重要的背后原因，也就是两国的良好合作关系可能在破裂。因为即使没有协议，但引渡仍然是可能的，因为有些国家并无协议，但在一些情况下，可以通过国家之间的友好互惠原则来处理。”