西班牙最高法院维持“孙辈法”投票限制，约16.3万海外选民或受影响

华新报-欧浪新闻网10月12日讯 （海川）西班牙最高法院10月12日决定，继续维持针对通过所谓“孙辈法”（Ley de Nietos）取得西班牙国籍者的海外投票限制。这意味着，相关人员如果属于法院暂停措施覆盖范围，原则上将无法参加11月29日举行的西班牙全国大选，除非能够取得领事机构出具的特定证明，证明其确实符合《民主记忆法》规定的流亡后代条件。

最高法院行政诉讼庭以5票对1票驳回国家律师团提出的上诉。法院认为，目前仍然存在“海外选民名册可能被不规范组成”的风险，因此没有足够理由解除此前采取的临时措施。法院特别强调，选举名册必须符合准确、真实、平等、客观和透明等要求。

所谓“孙辈法”实际上是2022年《民主记忆法》中的相关国籍条款，允许部分西班牙流亡者的子女和孙辈申请西班牙国籍。争议焦点之一，是司法部此前对“流亡者”概念采取了较为宽泛的解释，将1936年7月18日至1955年12月31日期间离开西班牙的人原则上视作流亡者。最高法院此前认为，这种解释可能导致部分取得国籍者在未充分证明法定流亡条件的情况下被纳入海外选民名册CERA。

此次裁定维持两方面限制：对于已取得西班牙国籍但尚未完成CERA登记的人，相关登记继续暂停；对于已经进入CERA名册、但属于争议范围的人，其投票权暂时被冻结。不过，如果当事人能够在西班牙领事馆取得证明，证实其父母或祖父母确因政治、意识形态、宗教信仰或性取向、性别认同等原因流亡，则仍可获得投票资格。

国家律师团此前要求撤销这一临时措施，理由之一是11月29日大选临近，在短时间内逐一审查大量国籍档案几乎无法完成。西班牙检察院也支持解除限制，认为在利益冲突中应更加重视公民基本投票权。

但最高法院认为，政府没有向法院提供足够数据，说明9月采取暂停措施以来到底执行到了什么程度。法院因此表示，不能在缺乏准确信息的情况下认定有关风险已经消失，并认为行政机关不能以自身未能完成执行工作为由主张司法命令“事实上无法执行”。

目前法院掌握的较新数字显示，可能受影响的新海外选民约为16.3万人。虽然低于此前估计，但最高法院认为，这一规模仍可能对部分选区产生重要影响。

西班牙政府对裁定表示遗憾，并表示国家律师团将研究是否具备向宪法法院提起申诉的条件。由于最高法院已经维持暂停措施，向宪法法院申请宪法保护目前被视为可能改变局面的主要司法途径之一，尤其是直接受到投票权暂停影响的个人。

在政治层面，各党反应明显不同。PP和Vox支持最高法院继续维持暂停措施，强调应确保选民名册准确和选举程序透明；PSOE则批评这一决定限制了部分已经取得西班牙国籍者的投票权。上述均为各党公开政治立场。