加那利群岛拟限制外来购房：居住不满10年或不得买房

华新报欧浪新闻10月15日消息（记者/海川）加那利群岛自治区政府近日正式向西班牙中央政府提交一份皇家法令草案，建议大幅限制非长期居民在群岛购买住房。按照草案内容，无论是西班牙人还是外国人，如果不能证明已经在加那利群岛连续登记居住满10年，或者非连续累计登记居住满15年，都将无法购买当地住宅。

草案还规定，即使符合长期居民条件，同一名个人在加那利群岛最多只能购买两套住房，而且两套住房必须位于不同市镇。企业或投资公司原则上只有在其公司经营目的明确包括向自然人出售或出租住房的情况下，才可以在当地购买住宅。

这份名为“保障加那利群岛居民住房可及性的法律”草案，是当地政府为缓解住房紧张而提出的一揽子措施之一。加那利群岛政府长期认为，外来购房需求、旅游住房以及投资型购房正在加剧当地居民购房困难。官方数据显示，当地约三分之一的住房交易最终由外国买家完成，其中相当一部分进入度假出租市场。

不过，这类限制过去一直面临欧盟法律障碍，因为欧盟条约保障人员和资本自由流动，同时禁止单纯以国籍为依据设置差别待遇。为避免直接触碰这一原则，加那利群岛政府此次没有以“国籍”作为标准，而是改以“居住年限”作为购房资格条件。

草案同时援引《欧盟运行条约》第349条。该条款允许包括加那利群岛在内的欧盟最偏远地区，在考虑其地理、经济和结构性特殊情况时，在部分欧盟规则适用上获得特别安排。加那利群岛政府认为，岛屿面积有限、土地资源紧张以及环境承载能力有限，可以成为采取特殊住房政策的重要理由。

如果该方案最终获得中央政府和相关法律程序批准，不符合居住年限要求的人购买住房，其交易甚至可能被认定为无效，并无法办理房产登记。不过，继承取得住房将不受这一限制。

此外，加那利群岛政府还提出进一步赋予市政府住房调控权，包括允许部分市镇限制居住时间不足的非欧盟居民购买或租赁住房、征收旅游住宿相关费用，以及在特定区域限制度假短租。

目前最关键的一点是，这仍然只是加那利群岛政府提交给西班牙中央政府的立法提案，并没有正式成为法律，因此现阶段在加那利群岛买房仍未开始执行“必须居住10年”的限制。中央政府是否接受、欧盟法律层面能否通过，仍有待后续审议。加那利群岛政府主席Fernando Clavijo已要求中央政府尽快推动相关立法。（20分钟）