西班牙公共住房严重不足！每65套住房仅1套为公房，远低于欧洲平均水平

华新报-欧浪新闻11月15日消息（记者/海川）西班牙公共住房供应严重不足，已成为当前住房危机的重要原因之一。根据西班牙央行及住房与城市议程部公布的数据，西班牙公共住房占比处于欧洲较低水平，部分估算约为3.5%，而央行2025年报告指出，现有公共住房仅占全国住房总量的约1.5%，相当于每65套住房中只有1套。

相比之下，荷兰公共住房占比达到34%，奥地利为23.6%，丹麦为21.5%，英国为16.4%，均明显高于西班牙。西班牙政府此前提出，希望中期将公共住房比例提高至接近欧洲平均水平的9%，并争取在20年内达到20%。

事实上，西班牙保障性住房建设曾十分活跃。1985年，保障性住房占当年竣工住房总量的67.2%，全年建成114067套。然而，自上世纪80年代末开始，保障性住房建设占比持续下降，到2002年仅为7.2%。2017年更跌至历史低谷，全年仅建成4938套。

近年来，保障性住房建设虽有所恢复，但仍难以满足市场需求。2025年，西班牙建成约1.1万套保障性住房，新开工约1.55万套，略高于2015年至2024年平均每年9000套的建设水平。报道指出，今年上半年新建保障性住房开工数量达到11270套，接近上一年同期的两倍。

西班牙央行指出，公共及保障性住房长期供应不足，使低收入家庭不得不依赖市场租房，承担较高的住房支出，加剧了当前住房负担问题。

随着11月29日全国大选临近，住房问题已成为各主要政党的竞选焦点。桑切斯政府近期推动限制租金上涨、加强租客保护及限制大型投资机构投机购房等措施。人民党领导人费霍奥也表示，住房已成为西班牙大多数民众最关心的问题。

分析认为，西班牙住房问题不仅涉及租金上涨，更与过去数十年保障性住房建设不足密切相关。如何扩大公共住房供应、增加可负担住房数量，将是未来政府面临的重要挑战。

需要注意的是，1985年67.2%的数字指当年竣工住房中保障性住房所占比例，并非全国住房存量占比；目前公共住房占比约1.5%与3.5%的不同估算，也应根据统计口径加以区分。（20分钟）