巴以冲突陷入暴力循环，国际社会如何调停？

　　自上周末巴勒斯坦武装组织哈马斯突袭以色列，引发巴以冲突以几十年来最强的烈度爆发以来，攻守态势已经转变。以色列本周一开启报复行动，全面封锁了加沙地带，切断了水电和燃料物资运输，同时已进行了3天的空袭。截至当地时间周三凌晨，冲突已致双方2100余人死亡。

　　在以暴制暴行动升级的情况下，一场人道主义危机正在酝酿，加沙地带200多万巴勒斯坦民众处于以色列海陆空的全面封锁下。国际社会如何干预、防止更大规模的人员伤亡？

　　据中国外交部网站消息，周二，中国政府中东问题特使翟隽就巴以局势同埃及外交部巴勒斯坦事务部长助理乌萨玛通电话。翟隽重申了中国长期以来倡导两国解决方案的立场，并对冲突中平民伤亡表示深切关注。

　　另外，翟隽还表示，中方愿同埃方保持沟通协调，推动冲突双方尽快停火止暴，推动国际社会形成合力，向巴勒斯坦人民提供人道支持，避免巴勒斯坦特别是加沙地区的人道主义危机更加恶化。

　　在这次冲突中，埃及被认为是最重要的调停者之一。鉴于其地理位置和历史纠葛，埃及对巴以双方有着特殊的影响力。在以前的数轮巴以冲突中，埃及多次进行了成功的调停。

　　实际上，在上周六冲突升级几个小时后，埃及外长就与美国国务卿布林肯通话，讨论了局势。此后，他又与法国、德国、西班牙、沙特、约旦和俄罗斯等多个国家的高级官员进行了接触。

　　但此次调解的难度非同以往。鉴于军事强国以色列被哈马斯以前所未有的方式突袭成功，这对前者来说堪比羞辱，不少观察人士表示，现在可能还不是外交介入的最好时机。

　　政治调解可能还不到时候

　　卡塔尔大学海湾研究中心主任兹韦里（Mahjoob Zweiri）认为现在谈论调解“为时过早”，因为以色列方面的反应正被愤怒和报复主导；法国国际关系研究所 (IFRI) 中东问题顾问鲍沙尔 (Denis Bauchard) 指出，这次冲突暴露了以色列安全和情报部门的失败，总理内塔尼亚胡肯定会出于内部政治原因，以强人的形象示人，在外交调解成功之前赢得战争。

　　另外，西方集体站队以色列无异于火上浇油。在冲突升级当天，以色列最亲密的盟友美国就承诺将确保“以色列拥有自卫所需的一切”。周二晚，福特号航母战斗群已抵达以色列附近。五角大楼官员表示，艾森豪威尔号航母将在约两周后抵达中东。

　　国务卿布林肯也将于当地时间周三前往以色列和约旦，以示对以色列的声援和支持。半岛电视台称，在华盛顿，外交手段和“两国解决方案”的谈判处于暂停状态。

　　实际上，迄今大多数西方国家都回避呼吁以色列减缓军事反应。法国和德国等许多欧洲国家领导人一致声援以色列、谴责哈马斯的袭击。

　　在冲突爆发之初，欧盟层面的第一反应是宣布立即“暂停”对巴勒斯坦的发展援助。今年2月，欧盟宣布将为巴勒斯坦权力机构提供2.96亿欧元的财政援助，主要用于基础设施项目和公务员工资等。

　　冻结援助的举动在欧盟内部引发争议。西班牙外交部长阿尔巴雷斯表示，此举“不可接受”，“不能将欧盟恐怖组织名单上的哈马斯与巴勒斯坦人民、巴勒斯坦权力机构或当地的联合国组织混为一谈。”几个小时后，欧盟改口称将“审查”援助而不是“暂停”。

　　周二，欧盟紧急召开外长会议后，对以色列的语气稍显强硬。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，以色列有权对哈马斯的袭击做出自卫行为，但其反应必须符合国际人道法，并谴责以色列对加沙地带实施断水断电断粮的“全面封锁”行为违反了国际法。

　　另外，冲突双方均有大量伤亡，哈马斯还劫持了数量不明的人质，这些都使得调解工作更加复杂。日内瓦阿拉伯世界和地中海研究中心主任阿比迪（Hasni Abidi）认为，这场前所未有的冲突肯定需要不同于以往的调解和干预手段。

　　鉴于正在怒火中的以色列目前可能难以接受政治调停，以及哈马斯挟持了以色列平民人质，人道主义类型的调解而非政治调解可能是目前的方向。

　　实际上，除了重申以往立场，有可能产生重要影响的一些国家目前正在进行的工作都是在人道主义方面。

　　人道主义调解在行动

　　周二，联合国秘书长古特雷斯对以色列全面包围加沙地带“深感悲痛”。该机构表示，国际法禁止围困行动，并呼吁建立人道主义走廊。联合国中东和平特使在社交媒体上称，正与有关各方对话并合作，以改善加沙人民，特别是最弱势群体的生活状况。

　　埃及和卡塔尔正在合作争取人质交换。埃及公开警告以色列不要对巴勒斯坦人采取“不成比例的”行动，他们试图斡旋的最紧迫问题之一是争取哈马斯释放人质。

　　卡塔尔外交部透露正努力与哈马斯达成一项囚犯交换计划。该计划是用哈马斯劫持的妇女和儿童人质，来交换以色列监狱中的约30名巴勒斯坦妇女和儿童。卡塔尔长期为加沙地带提供援助，被认为对哈马斯有重要影响力。

　　另一个地区国家约旦也在行动。该国国王称已指示官员在与埃及充分和事先协调的情况下，通过拉法过境点向加沙地带的巴勒斯坦人提供紧急人道主义和医疗援助。

　　另外，土耳其也被寄予希望，它被认为属于有能力与巴以双方均有接触的国家之一。周一，土耳其总统埃尔多安呼吁停火，同时表示愿意调解冲突，以及希望促成一项囚犯交换协议。

　　埃尔多安政府长期以来支持巴勒斯坦人民以及“两国解决方案”。不过，近来土耳其的立场正发生微妙变化。据报道，近几个月来，几名哈马斯官员被驱逐出土耳其。与此同时，土耳其与以色列关系出现缓和迹象。在几周前的联合国大会期间，埃尔多安还破天荒会见了内塔尼亚胡。

　　另外，聚光灯也正在寻找此次冲突背后另外两个重要国家的身影——沙特和阿联酋。沙特试图与以色列关系正常化的举动被认为是哈马斯袭击的导火索之一。阿联酋则是在美国推动下，已经与以色列关系正常化的阿拉伯重要国家。而两者迄今的存在感较低，表态比较克制。

　　风暴眼中的沙特表现得比较低调，仅在冲突爆发的当天发表了一份声明 。沙特呼吁双方停止升级行动并保护平民，以及警告只要存在“持续占领、剥夺巴勒斯坦人民的合法权利以及一再对其圣地进行有计划的挑衅”，该地区的局势就将继续具有爆炸性。

　　而阿联酋则在上周日晚的声明中 呼吁结束暴力并保护平民，同时对哈马斯的袭击“感到沮丧”，认为这是“非常严重的升级”，但是并没有如西方希望的那样谴责哈马斯。

新闻来源：界面新闻